АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ГОРНЫЙ
ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08.12.2022 № 376/93.002
р.п. Горный
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
В соответствии с пунктами 10 и 15 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях обязательного общественного обсуждения проекта программы профилактики населением рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области, администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – Программа), согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Специалисту по организационной работе администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области Кротовой М.Н. опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании органов местного самоуправления «Вестник рабочего поселка Горный» и на официальном сайте администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http//gorniy.nso.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области М.В. Тимошенко
Шелехов
23-127
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области
от 08.12.2022 № 376/93.002
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области на 2023 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению администрацией рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее по тексту – Администрация).
1.Общие положения
1.1. На территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства:
1.2. Функции муниципального контроля осуществляет — администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области.
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок соблюдения на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области, согласно нормативно правовых актов рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области).
1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
1.5. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами в сфере благоустройства р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 26.12.2008 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются Администрацией рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – Администрация).
1.6. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на следующий год утверждается ежегодно, до 25 декабря текущего года.
1.7. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое администрацией в целях предупреждения возможного нарушения всеми контролируемыми лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:
- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;
- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;
- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.
Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер.
Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в границах поселения, обеспечивающие благоустройство на прилегающей территории.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы:
– Предупреждение и профилактика нарушений требований правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
– Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.
– Предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.
– Увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства.
2.2. Задачи Программы:
– укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности Администрации;
– формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
– повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;
– стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
– создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.
3. План мероприятий Программы
Задачи Программы достигаются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства на 2023 год и планируемый период (Приложение к Программе).
4. Целевые показатели Программы
Показатель
Период, год
2023
2024
2025
Количество проведенных проверок, (в ед.)
2
2
3
Количество выявленных нарушений в сфере благоустройства подконтрольными субъектами, (в ед.)
1
1
0
Количества проведенных профилактических мероприятий в контрольной деятельности, (в ед.)
1
2
3
Количество мероприятий (публикаций) по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, (в ед.)
1
2
2
Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.
5. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.
Приложение к Программе
профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
на 2023 год при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории
рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области
План мероприятий
по профилактике нарушений в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2023-2025 годов
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
Размещение на официальном сайте администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
1 раз в квартал
2
Информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
1 раз в квартал
3
Рассмотрение жалоб (Разъяснение порядка исполнения требований в сфере благоустройства)
1 раз в квартал
4
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом.
По результатам внеплановых проверок 2 раза в год
5
Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства
1 раз в квартал
6
Разработка программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2023 год
4 квартал
АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ГОРНЫЙ
ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08.12.2022 № 376/93.002
р.п. Горный
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
В соответствии с пунктами 10 и 15 постановления Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях обязательного общественного обсуждения проекта программы профилактики населением рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области, администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – Программа), согласно приложения к настоящему постановлению.
2. Специалисту по организационной работе администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области Кротовой М.Н. опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании органов местного самоуправления «Вестник рабочего поселка Горный» и на официальном сайте администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http//gorniy.nso.ru.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области М.В. Тимошенко
Шелехов
23-127
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области
от 08.12.2022 № 376/93.002
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области на 2023 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований организациями и гражданами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению администрацией рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее по тексту – Администрация).
1.Общие положения
1.1. На территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства:
1.2. Функции муниципального контроля осуществляет — администрация рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области.
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок соблюдения на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области, согласно нормативно правовых актов рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области).
1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области, являются:
а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
1.5. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами в сфере благоустройства р.п. Горный Тогучинского района Новосибирской области в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 26.12.2008 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются Администрацией рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области (далее – Администрация).
1.6. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на следующий год утверждается ежегодно, до 25 декабря текущего года.
1.7. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое администрацией в целях предупреждения возможного нарушения всеми контролируемыми лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:
- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;
- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;
- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.
Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер.
Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в границах поселения, обеспечивающие благоустройство на прилегающей территории.
2. Цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы:
– Предупреждение и профилактика нарушений требований правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.
– Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка.
– Предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей.
– Увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства.
2.2. Задачи Программы:
– укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством, путем активизации профилактической деятельности Администрации;
– формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;
– повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;
– стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
– создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.
3. План мероприятий Программы
Задачи Программы достигаются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства на 2023 год и планируемый период (Приложение к Программе).
4. Целевые показатели Программы
Показатель
Период, год
2023
2024
2025
Количество проведенных проверок, (в ед.)
2
2
3
Количество выявленных нарушений в сфере благоустройства подконтрольными субъектами, (в ед.)
1
1
0
Количества проведенных профилактических мероприятий в контрольной деятельности, (в ед.)
1
2
3
Количество мероприятий (публикаций) по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, (в ед.)
1
2
2
Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.
5. Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.
Приложение к Программе
профилактики рисков
причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
на 2023 год при осуществлении
муниципального контроля в сфере
благоустройства на территории
рабочего поселка Горный
Тогучинского района
Новосибирской области
План мероприятий
по профилактике нарушений в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2023-2025 годов
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
1
Размещение на официальном сайте администрации рабочего поселка Горный Тогучинского района Новосибирской области в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.
1 раз в квартал
2
Информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
1 раз в квартал
3
Рассмотрение жалоб (Разъяснение порядка исполнения требований в сфере благоустройства)
1 раз в квартал
4
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом.
По результатам внеплановых проверок 2 раза в год
5
Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства
1 раз в квартал
6
Разработка программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на 2023 год
4 квартал
